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建材領域壟斷行為時有發生 6家水泥企業被點名參加告誡會

在國內大部分工程陸續開工之際,一個即將召開的小范圍內部會議,可能讓水泥行業接下來走勢受到影響。

4月22日上午,《每日經濟新聞》記者從多個相關渠道證實,水泥行業首次反壟斷告誡會,將于4月24日在浙江省市場監管局召開。

上周末,國家市場監督管理總局反壟斷局(以下簡稱“反壟斷局”)發布《關于召開建材領域壟斷行為告誡會的通知》(反壟斷調查【2019】89號),已在水泥圈內引起熱議。該通知在開頭即提到:“近年來,建材領域壟斷行為時有發生。”

對于該會議的影響,一位浙江省市場監管局人士向《每日經濟新聞》記者表示,“(企業)如果沒有壟斷的話,正常經營就沒問題,關鍵是有些企業,平時在操作過程中,有不合規的地方。”

值得注意的是,對于此次會議的參與者,反壟斷局也做了明確要求,除了行業協會以及省級反壟斷執法機構負責人外,中國建材、海螺水泥、冀東水泥、華潤水泥、華新水泥、山水水泥等6家企業,也被點名要求參會。

6家企業被點名參加告誡會

在行業上市公司捷報頻傳之時,反壟斷局召集的一個小范圍會議,可能會給有些瘋狂的水泥行業當頭一棒。

“聽說了,是一個內部會議,但這次影響到底如何,真不好說。”4月22日上午,在與《每日經濟新聞》記者交流中,一位經常代表企業參加行業會議的海螺水泥某分公司人士,對這次小范圍會議的影響,卻不敢妄加判斷。

上周末,一份《關于召開建材領域壟斷行為告誡會的通知》(反壟斷調查【2019】89號)復印件圖片,在水泥圈子里流傳。

“一個內部會議,搞到網上很奇怪的。”一位浙江省市場監管局人士向《每日經濟新聞》記者證實了該會議通知的真實性,該人士稱,“這個通知本來不該上網的,不知道哪個環節有問題。”

不過,僅從時間上來看,這次會議召開有些加急的味道。上述會議通知的落款時間為2019年4月18日,會議召開時間則是4月24日上午,從召集到召開,距離不足一周時間。

一位華北地區水泥企業人士向《每日經濟新聞》記者表示,考慮到國內大部分公司在4月份正式開工的節點,該會議的召開,可能有不同尋常的意義,更何況還是一次“告誡會”。

值得注意的是,這次內部會議,雖然召開地點在浙江省市場監督管理局所在的杭州,但會議召集人卻是國家市場監督管理總局反壟斷局,并且對參會對象也有嚴格要求。

“中國建材、海螺水泥、冀東水泥、華潤水泥、華新水泥、山水水泥公司負責法律方面工作的負責同志各1人。”除了行業協會,上述通知還點名要求6家水泥企業派員參加。

與此同時,要求參會的人員,還包括“北京、河北、山東、浙江、安徽、廣東、河南、湖北、重慶、陜西等省級反壟斷執法機構負責同志各1人。”

《每日經濟新聞》記者注意到,被點名參會的6家水泥企業,在被要求參會的省級反壟斷執法機構管轄范圍,都有相關企業分布。

工信部最新數據顯示,2018年底,全國水泥熟料總產能17.16億噸。中國水泥協會數據顯示,被反壟斷局點名參加告誡會的6家水泥企業,截至2018年底擁有熟料產能共計8.86億噸。由此計算,6家企業水泥熟料產能占全國總量的51.66%。

一位水泥行業有著10余年工作經歷的人士向《每日經濟新聞》記者表示,由反壟斷部門組織的價格調查或告誡會早有先例,但水泥行業召開反壟斷告誡會,這應該尚屬首次。

良性協同還是價格壟斷?

在4月18日印發會議通知時,反壟斷局在開篇即提到:“近年來,建材領域壟斷行為時有發生。”

“如果沒有壟斷的話,正常經營就沒問題,關鍵是有些企業,平時在操作過程中,有不合規的地方。”一位浙江省市場監管局人士向《每日經濟新聞》記者稱。

對于會議目的,通知中提到,是“為引導和推動建筑材料生產、流通企業守法經營,營造公平競爭的市場環境,維護經營者與消費者的合法權益,促進建材行業持續健康發展。”

在前述華北區域水泥企業人士看來,既然事關壟斷,肯定離不開價格,這有關協同,最直接的表現則是統一定價,這與水泥行業的區域格局密不可分。

事實上,早在3年前,幾大集團就完成了勢力范圍的劃分。《經濟觀察報》2016年12月報道顯示:“目前,中國水泥行業半壁江山均形成了由大集團主導的產業協同格局。在山東,山水集團與中建材旗下中聯為主導,東北則由中建材、山水集團、天瑞和亞泰水泥在主導,河北則由金隅冀東為主導,河南為中聯、同力和天瑞水泥為主導,江南地區則是海螺為主導。”

多位行業人士向《每日經濟新聞》記者表示,這種機制近幾年一直在延續,當然,延續的前提是他們都能獲得非常不錯的收益。

截至4月2日,8家水泥行業上市公司發布的年報顯示,若按照凈利潤同比增幅來看,這8家水泥企業均值高達140%,行業老大海螺水泥更是在2017年158.6億元的基數上,增長至298.14億元。

中國水泥網信息顯示,今年一季度,全國水泥價格指數(CEMPI)環比下跌3.77%,較去年四季度明顯回調。但與2018年同期相比,一季度CEMPI同比仍上漲8.98%

《每日經濟新聞》記者梳理發現,進入4月以后,浙江金華和溫州、臺州、寧波地區等地主要廠家通知上調高標水泥價格30元/噸,同時華中的江西、安徽,以及位居西南的云南、四川都有不同程度漲價現象。

值得注意的是,在水泥行業凈利潤暴增的情況下,各區域龍頭企業間的“自律性聯合”是“良性協同”,還是“涉嫌壟斷”,再度成為爭議焦點。

今年3月12日,國家發改委價格司緊急發布《關于開展全國水泥市場價格形勢調研的緊急通知》,并標上了“特急”標識。

在多位水泥企業銷售人士看來,3月12日的通知,是國家發改委更主動地去摸清水泥價格情況,研判后期價格走勢,且覆蓋到了各省的主管部門,意義重大。

對于4月24日反壟斷局召集告誡會可能產生的影響,浙江省市場監管局人士認為,“這個要看會開了之后,如果沒有壟斷的話,正常經營就沒問題。”


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